澳外事贸易部驳斥谬论解析中澳FTA五项事实

澳外事与贸易部（Department of Foreign Affairs and Trade,DFAT）围绕中澳FTA几种谬论进行逐一回应，旨在驳斥谣言、制止恶意宣传。

ACB News《澳华财经在线》报道，澳大利亚外事贸易部日前发表专门声明，将中澳FTA相关谬论及相应事实分列如下：

谬论一：中澳自贸协定允许企业无限制雇用中国劳工，冲击澳洲就业市场

ChAFTA并未允许中国劳工自由进入澳劳动力市场。ChAFTA不会破坏澳就业法和雇佣条件，也不允许企业以牺牲澳本土劳工就业机会与薪资标准的方式，向中国劳工提供就业。

DFAT表示，澳大利亚现有签证安排，包括457签证计划，将继续成为澳政府履行劳动力流动性承诺的基础。当掌握合适技能的澳洲劳工数量出现不足时，457签证计划可为企业提供真正掌握熟练技能的海外工人，帮助企业弥补劳动力缺口。ChAFTA实施之后，申请457签证所需的雇主提名担保条件继续生效。

中澳政府在ChAFTA签署的同时，达成关于投资便利化安排（IFAs）的谅解备忘录。根据安排，在澳开展大型投资项目（投资额超过1.5亿澳元的特定类型基础设施开发项目）的中国企业必须雇用澳洲工人，除非雇主能够充分证明澳本土劳工不具备相关合适技能。

澳外事贸易部表示，IFAs有助于加强基础设施开发和投资、为澳洲居民创造更多就业岗位，从而促进澳经济繁荣发展。按照IFAs，在澳大型基建项目的开发上，中国企业不能雇用经验不足的海外工人、或以较低薪资标准招募。这意味着，在IFAs下，本土工人仍将为澳就业市场首要选择。

澳移民及边境保护局（DIBP）也强调，只有在澳本地劳动力资源短缺时，投资者才能按照澳洲就业条件雇用海外劳工。

谬论二：ChAFTA 赋予中国457临时工作签证申请者无需通过任何技能测试即可赴澳就业的特权

ChAFTA不会改变中国签证申请者赴澳就业所必需的技能水平。

按照ChAFTA，在457临时工作技术类签证审批过程中，中国申请者（如电工）仍需满足工作技能、资格证书和工作经验以及其它所有常规签证必要条件。此外，签证持有者还将必须考取联邦及各州、领地所要求的资格证书或执照，于到达澳洲后90日内投入工作状态，并严格遵守澳洲工作法规，包括工作卫生与安全法规等。

无论对中国签证申请者还是来自多数其它国家的申请者而言，签证申请和技能评估流程方面不存在任何差别对待。另外，如果澳移民及边境保护局要求进一步核实工人技能，注册培训机构将对签证申请者技能进行额外评估。

谬论三：投资者与东道国争端解决机制（ISDS）条款允许中国企业在投资失利时对澳大利亚政府提起诉讼

按照ChAFTA规定的ISDS条款，当政府违背投资章程中有关国民待遇的承诺时，澳洲或中国投资者有权申请国际仲裁。然而，如果仅仅因为国家政策或监管调整对投资者造成经济损失，ISDS不提供任何诉讼支持。

如果政府为公众利益在国家政策和监管方面作出调整，ISDS不会对此作出干涉。在着手开展投资活动之前，投资者应当对相应监管环境有所了解。现代ISDS机制明确保障政府出于维护公众利益考虑而对相关领域（如卫生和环境领域）决策作出调整的权利，并禁止外国投资者对政府提出无理索偿的要求。

谬论四：ChAFTA允许企业从中国进口危险物品（如石棉）

ChAFTA不会对澳大利亚安全法规或进出口禁令作任何改变，所有针对危险性物质（如石棉）所实施的进口限制规定也将继续生效。为解决进口标准及合规性问题，ChAFTA在技术性贸易障碍方面重点强调加强信息交流与专业合作，但并不对任何进口标准作出变动。

FTA海关税表中主要列举了国际海关组织（WCO）下”商品名称及编码协调制度“（HCDCS）所包含的所有产品。石棉只是因为拥有海关编码（HS code），才会出现在海关税表行列。

谬论五：ChAFTA允许食品进口商越过澳大利亚食品安全检测流程向澳洲进口受污染食品（如浆果）

ChAFTA并不会对澳大利亚基于科学的生态安全系统造成冲击。卫生及植物检疫（SPS）市场准入问题独立于自贸协定谈判之外。

根据ChAFTA，商品检疫和测试流程不会有任何变动，并将继续应用于进口商品（包括浆果）安全检测领域。在卫生及植物检疫方面，ChAFTA致力于加强信息交流和技术层面合作。此外，ChAFTA不会改变或降低食品安全标准。

（消息来源：ACB News《澳华财经在线》）

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